Что можно, а что нельзя делать с криптовалютой физическим лицам, и как изменился закон по сравнению с первоначальной редакцией.

Регулирование криптовалюты в России получило правовую базу

В марте 2018 года в Госдуму был внесен законопроект «О цифровых финансовых активах». Проект был на 9 страницах и содержал основные понятия в сфере регулирования криптовалюты: цифровой финансовый актив (ЦФА), криптовалюта, майнинг, токен, смарт-контракт, цифровой кошелек и др. Первоначальный законопроект приравнивал майнера к предпринимателям (а, значит, устанавливалась обязанность платить налоги), криптовалюту — к ценным бумагам. Предусматривалось, что криптовалюта не будет считаться законным средством платежа, а все сделки должны совершаться через операторов по обмену цифровых финансовых активов.

Законопроект встретил критику и принят не был. И лишь спустя более двух лет 22 июля 2020 года Госдума приняла закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Закон «О цифровых финансовых активах»: основные положения

Объём закона увеличился в 11 раз, но от этого правовое регулирование криптовалюты не стало более прозрачным.

Закон разграничивает цифровую валюту и цифровой финансовый актив

Под цифровой валютой понимается совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), которые могут быть приняты в качестве средства платежа и не являются денежной единицей РФ и какого-либо другого государства, и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных.

Под цифровым финансовым активом понимаются цифровые права, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра. 

Простыми словами, цифровая валюта условно приравнивается к валюте, цифровой финансовый актив — к ценной бумаге. 

Главное разграничение цифровой валюты и актива проводится по наличии обязанного лица. В случае с цифровой валютой такого лица нет, а с цифровым финансовым активом есть (та компания, которая выпустила монеты). Например, Биткоин будет считаться валютой, так как невозможно определить обязанное лицо (если только вы сможете найти Сатоши Накамото и предъявить ему претензию или иск). А токены практически любого ICO будут считаться цифровым финансовым активом, так можно определить обязанное лицо (компания, инициировавшая проведение ICO).

В первоначальном тексте проекта закона содержались аналогичные понятия «криптовалюта» в значении валюты и «токен» в значении ценной бумаги (инвестиции). Однако в принятом законе этих понятий нет. Более того, в тексте закона «О цифровых финансовых активах» отсутствует «крипто» вообще.

Криптовалютой платить нельзя

Пункт 5 ст. 14 Закона предусматривает запрет принимать цифровую валюту в качестве средства платежа за работы и услуги. Также запрещается предлагать оплату цифровой валютой товаров, работ и услуг. Пункт 7 устанавливает запрет на распространении информации о предложении и (или) приеме цифровой валюты в качестве средства платежа.

Получается, что криптовалюта есть, но платить ею нельзя. Но законодательно пока не установлена ответственность за проведение сделок с использованием криптовалюты в качестве средства платежа.

Цифровой финансовый актив = цифровое право = объект гражданского права

Цифровой финансовый актив может быть объектом гражданских прав и охраняется законом. Цифровая валюта прямо объектом гражданского права не признана. 

Иными словами, если вы, например, участвовали в ICO, а инициатор-компания оказалась мошеннической, или каким-то образом ваши токены украли, это будет являться объектом правовой защиты — можно идти в суд и требовать зашиты прав. А если вы расплатились за ремонт машины или любую другую услугу, работу или товар, а вам их оказали некачественно, но такие отношения не будут являться объектом правовой охраны. Но получить судебную защиту в случае незаконных действий с цифровой валютой можно.

Цифровой финансовый актив можно будет купить, продать, обменять, передать в залог. Но ЦФА, как и цифровая валюта, не является средством платежа. 

На ЦФА можно будет наложить взыскание в случае, например, банкротства или совершения коррупционного преступления.

Судебная защита цифровой валюты только после информирования 

Судебную защиту по делам, связанным с обладанием цифровой валютой, можно будет получить только при условии информирования о фактах обладания цифровой валютой и совершения гражданско-правовых сделок и (или) операций с цифровой валютой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Простыми словами, хочешь получить судебную защиту, если твои биткоины угонят, пиши в Министерство по налогам и сборам, что у тебя есть такая криптовалюта (и соответственно плати налоги). Причем, вероятно, под информированием понимается декларирование о наличии криптовалюты. Насколько эффективным будет механизм судебной защиты, покажет практика. 

Под защитой только сделки с криптовалютой, совершенные на территории РФ

Ст. 14 Закона предусматривает организацию выпуска цифровой валюты, непосредственно сам выпуск и организацию обращения цифровой валюты только с использованием объектов российской информационной инфраструктуры. Закон не регулирует отношения между резидентом РФ по поводу, например, обращения цифровой валюты на зарубежных площадках. 

Критика закона «О цифровых финансовых активах»

Закон был принят общественностью положительно, так как наконец благодаря правовому регулированию открываются новые возможности привлечения инвестиций. Однако эксперты указывают на наличие пробелов в регулирование. Например, по-прежнему не предусмотрена возможность удаленной идентификации участников сделок, что создает дополнительные трудности в привлечении инвестиций. 

Закон пока не вступил в силу. В случае одобрения Советом Федерации и Президентом закон «О цифровых финансовых активах» вступит в силу с 1 января 2021 года.

Подписывайся на Покерофф в Телеграм, чтобы быть в курсе новостей из мира покера и криптовалюты.